(Segunda Parte)
Mensaje-Informe del Presidente Evo Morales Ayma, en el 182 aniversario de fundación de la República de Bolivia
(Casa de la Libertad , Sucre, 6 de agosto de 2007)
Si los ganaderos, especialmente los agropecuarios productores, empresarios agropecuarios nos plantean que hay que invertir más de 1.000 millones de dólares se trata de todo el presupuesto de la inversión pública. En este momento no existe esa plata porque todo está programado en las alcaldías, en las prefecturas, inclusive en el Gobierno nacional, es una de las grandes debilidades que tenemos.
Les pedimos a ustedes, los parlamentarios, no solamente manejar montos antojadizos como más de 1.000 millones de dólares, sino seamos realistas para resolver ese problema en la reconstrucción de los lugares que fueron anegados por los desastres naturales. Se debe trabajar en la implementación de nuevas áreas de producción en este sector.
Yo veo que va a ser importantísimo desarrollar polos de desarrollo agropecuario, industrial, y aquí estamos hablando y tengo muy bien avanzado un polo de desarrollo industrial de fierro en la zona de Puerto Suárez, felizmente está muy bien encaminado. También se trabaja para que Bolivia tenga un centro portuario en Puerto Busch.
Agradezco a los alcaldes, autoridades de Puerto Busch, quienes me hicieron conocer esos proyectos tan interesantes, ojalá Bolivia tenga el primer puerto en esta región.
Seguramente quisieran informarse sobre la ejecución presupuestaria que siempre nos preguntan. El año pasado alcaldes, prefectos, Gobierno nacional a esta hora tuvimos 24,5 por ciento de ejecución presupuestaria. Ahora en el Estado tenemos una ejecución del presupuesto de 27,9 por ciento de ejecución, es bajo.
El año pasado el Gobierno nacional ha estado con 18,1 por ciento, ahora llegamos a 23,6 por ciento, pero también es importante que sepan las prefecturas, hay prefecturas a las que hay que felicitarlas. La prefectura del departamento del Beni por ejemplo tiene una ejecución presupuestaria de 59,6 por ciento, mi respeto, mi admiración al prefecto del departamento del Beni.
Estamos hablando de la ejecución del primer semestre de enero a junio. La Paz tiene 40,8 por ciento de ejecución presupuestaria; Oruro 3,4 por ciento; Pando 31,2 por ciento; Cochabamba 28,1 por ciento; Potosí 27,6 por ciento; Tarija 21,5 por ciento; Chuquisaca 21,3 por ciento; y Santa Cruz 15,4 por ciento.
He pedido a nuestros últimos prefectos, Tarija, Chuquisaca, Santa Cruz que aceleren su ejecución presupuestaria, no es que no hay plata, hay dinero. De verdad siento que hay normas que no nos permiten avanzar rápidamente, es decir, ejecutar nuestro presupuesto, hay que resolver este tema.
Pero estoy seguro también que los prefectos de junio a julio, un mes, han debido mejorar bastante, nosotros también en julio hemos mejorado la ejecución presupuestaria. En ABC, se ha mejorado y se ha llegado a 56 por ciento, eso sube al Gobierno nacional a 36 por ciento de ejecución presupuestaria.
Yo estoy seguro de que en el último mes después de que comunicamos a nuestros prefectos de los nueve departamentos que deben acelerar su ejecución presupuestaria estoy seguro que están avanzando, y esto no es solamente responsabilidad del Gobierno nacional sino de nuestras autoridades departamentales y municipales.
Queríamos brevemente también informarles, aunque no es tan breve, algunos programas que vamos desarrollando en el Ministerio de Obras Públicas.
El Ministerio de Obras Públicas, responsabilidad de telecomunicación, de electricidad, de vivienda, y otros temas, principales logros en esta gestión a partir del 1 de enero, Decreto Supremo Nº 28994, tarifas de inclusión social que benefician a más de 3 millones de usuarios de servicios fijos móviles, generando un ahorro promedio de 17 por ciento equivalente a 80 millones de bolivianos en los primeros cuatro meses de vigencia de la norma.
Lamento mucho que algunas empresas de teléfonos hicieran su propaganda como una concesión de la empresa telefónica, eso es falso. Con mucha dignidad y con mucha fuerza se les ha informado que se ha decidido la disminución de los costos para el usuario en el país.
De esta manera se ha establecido la facturación al segundo de todos los servicios, por ejemplo, era un robo total, que el área móvil nacional tenga una tarifa local, ustedes ya saben. Ustedes también son beneficiarios de este Decreto Supremo, y así podemos comentarles de muchos decretos sobre este tema.
Estamos hablando ahora de una extensión de la telefonía móvil hacia las áreas rurales, habiéndose finalizado la fase del convenio de ENTEL y el Ministerio con la provisión del servicio de telefonía móvil a partir de la instalación de 20 antenas en igual número de localidades rurales. Vamos a seguir avanzando.
El Decreto Supremo Nº 29174 que es el Reglamento al servicio de telecomunicaciones en las áreas rurales que establecen la obligación de los operadores para atender la demanda rural, y eso también va implementándose en las regiones.
Quería informarles por ejemplo, cuando el año pasado por primera vez llegué a Beni, Trinidad, el reclamo de la población era el tendido eléctrico de Caranavi hacia Trinidad, Beni, y preguntaba cuánto costaba eso, cómo estaba la situación, aunque ya estamos avanzando en el tendido mediante el ministerio de Obras, pero algo que quiero que sepan y ya está documentado, es que para este tendido eléctrico de Caranavi a Trinidad, intentaron en las anteriores gestiones 2003, 2004, entregar o licitar las obras por 125 millones de dólares a una empresa llamada (INGELEC).
Según estudios realizados, ese costo es carísimo, no se podía entender que podía costar tanto porque otra empresa colombiana (CONWOC) quería trabajar por 34 millones de dólares. Parlamentarios y pueblo boliviano quiero que sepan, realmente siento que es importante refundar nuestras empresas, nos planteamos refundar Ende, ese es otro tema de debate, Ende Residual, COMIBOL Residual, Yacimientos Residual.
Yo no podía entender de qué hablaban cuando decían Ende Residual. Pregunté a un abogado que significa en los hechos residual, vimos el diccionario y esa palabra viene de residuo, y me pregunté qué es residuo y residuo es basura, entonces ¿que hacían nuestras empresas en el marco de la Ley de Capitalización, Ende, COMIBOL, Yacimientos? ¿Tenían que manejar la basura, la sobra? Hasta ahora hemos fundado dos empresas que eran antes empresas del Estado, la COMIBOL , Yacimientos. Y quiero que ustedes los parlamentarios me ayuden a aprobar, ya está en el Congreso Nacional, el proyecto de refundación de Ende.
Ahora estamos avanzando en la refundación de Ende, y sólo nos va a costar 28 millones de dólares y no 125 millones de dólares como se pretendía en anteriores Gobierno con las transnacionales, realmente yo siento que cuando sentimos por el país es posible economizar. Estoy viendo inclusive en algunos de nuestros funcionarios en este momento, que como hay plata regalada, donada no les interesa cómo sea gastada, como también hay plata de los recursos naturales y no de la autoridad entonces no les interesa.
Ustedes saben también que hay un programa de electricidad para vivir con dignidad, un Decreto Supremo que ayuda bastante, aunque algunos sectores que todavía quieren que se rebaje, pero tampoco fácilmente se puede afectar a muchas empresas, claro las empresas que invierten tienen derecho de no solamente recuperar la inversión sino también a la ganancia, eso se garantiza.
Entonces comentarles bastante sobre un proyecto de la Laguna Colorada. El departamento de Potosí permanentemente hablaba sobre este proyecto. Ya tenemos garantizado el financiamiento para el estudio correspondiente a través de la CAF. Si avanzamos en una política de generación de energía eléctrica de esta región, tendríamos casi garantizado el financiamiento por organismos internacionales y países amigos como Japón con 152 millones de dólares para que se logre 120 megawats de potencia, ese es otro polo en desarrollo que ya empieza a trabajarse desde la Laguna Colorada.
Hay otro problema, y eso está relacionado a cómo refundar Ende, no puede haber monopolio de empresas en tema de energía eléctrica, yo estoy convencido que poco a poco la energía eléctrica se convierta como el agua, su hablamos de industrias y por eso va a ser importante la participación de los parlamentarios rápidamente modificar esas normas, normas que acaben con los monopolios correspondientes.
Queríamos pasar al tema de vivienda. El año pasado yo acá me quejaba de que en tema no arrancamos, habían muchos factores para no arrancar, pero decir, de manera resumida, entre viviendas, mejoras, entre viviendas aprobadas, adjudicadas, en plena construcción ya casi llegamos a 5.000 viviendas y nuestra meta es 25.000.
Será una enorme responsabilidad, pero si en algún departamento no hemos podido avanzar no es tampoco por culpa del Ministerio ni del Viceministerio, la llamada regularización de la tierra, no permite fácilmente la construcción, la adjudicación a empresas para que puedan facilitar la construcción de estas viviendas, acá sobre todo tienen que ver mucho las alcaldías de las ciudades, especialmente ciudades intermedias incluidas si queremos acelerar el programa.
A veces hay que hacer una especie de un cambio de utilidad, no sé cómo se llama esto, por ejemplo lo que era un área agrícola, ahora es un área de vivienda, y eso no pasa por manos del Gobierno nacional sino sobre todo por las alcaldías, o tal vez ustedes los parlamentarios nos pueden ayudar a facilitar esta regularización de la tierra para impulsar la construcción de las viviendas.
Pasando a la Administradora Boliviana de Carreteras, Es importante que ustedes sepan esta información. Estos son los principales logros de gestión de obras entregadas: estamos hablando de enero a julio del 2007, cuando se invirtieron 38 millones de dólares en 119 kilómetros en la carretera Cotapata-Santa Bárbara muy discutida por cierto, pero yo demarcaría la construcción del camino carretero Ancaravi-Huachacalla, que de verdad estaba empezando con muchos problemas.
Conozco muy bien, soy orureño pero felizmente ha terminado esto en la gestión. Hay tantas obras para entregar entre grandes y pequeñas. El inicio de obras y con estudios hacen un total de 190,5 millones de dólares en 304 kilómetros , estudios de 4,17 millones de dólares para 727 kilómetros . Podemos enumerar los caminos en los distintos sectores, pero quiero que sepa el departamento de Santa Cruz que se ha destinado más del 50 por ciento del presupuesto a esa región, que es una necesidad, y así como todos los departamentos tienen sus necesidades.
Acá nuevamente quiero resaltar algunas denuncias, no solamente de nuestro Gobierno sino de los anteriores con relación a veces a la mala ejecución de caminos, que la empresa no está cumpliendo con el contrato correspondiente, que la empresa está atrasada, y eso trae problemas, con seguridad ABC tendrá problemas, donde se manejan millones y millones de dólares siento que hay grupos que defienden, se beneficien, ojalá, no quisiera ver dirigentes sindicales o cívicos o parlamentarios defendiendo la corrupción.
No se puede entender cómo las empresas no pueden cumplir con las normas y con el contrato correspondiente.
Queremos informarles que hemos revisado los datos, es realmente muy interesante. En 40 años apenas se había pavimentado 4.514 kilómetros , me ha sorprendido este estudio, esta investigación, en este año, el año pasado o hace un año y medio, construcción, financiamiento, tenemos garantizado 1.483 kilómetros .
Ahí debo reconocer a un compatriota como Enrique García presidente de la CAF , que nos garantiza créditos para la construcción de caminos, muy bien, en un acto se quejaba, que a veces por necesidad, por prioridad le llamo a las 4 de la mañana, cinco de la mañana para que nos pueda atender, para que luego se reúna con su equipo técnico y aprobar en el directorio correspondiente. Si estamos hablando en 40 años apenas se ha pavimentado más de 4.000 kilómetros , ahora garantizado en un año y medio para más de 2.000 kilómetros , siento que es un avance.
El compañero Álvaro me decía en algún momento, Evo habla de camino no más, va entendiendo mejor el tema de caminos, y la gran ventaja es que el superávit económico, las reservas internacionales fácilmente nos permiten captar recursos económicos, las reservas internacionales fácilmente nos permiten captar recursos económicos de crédito, a veces concesional, a veces comercial para garantizar esas necesidades que tenemos.
Algo que quería informarles seguramente, no hay una información clara, y es que de verdad después de la creación, ahí ustedes han colaborado bastante la ABC , se ha decidido recuperar las trancas que estaban en manos de TOLLSA, en manos de Cono Sur.
Saben, después de que se ha recuperado esto, han aumentado los ingresos económicos para Bolivia, pese a algunos sindicatos de transportistas, piden suspender el pago del peaje, será importante y rápidamente digo, si algunos compañeros parlamentarios de cualquier partido tienen relaciones con las confederaciones de transporte, transporte libre que vengan a fiscalizarnos, que se integren al directorio de Vías Bolivia, no tengo ningún problema, queremos que ellos participen, y de esta manera en vez de estar suspendiendo el pago de peajes puede seguir mejorando.
Las diferencias o los resultados que tenemos. Después de recuperar los peajes para el Estado los ingresos en Potosí llegaron en febrero este año a 639.129 bolivianos, antes los ingresos en este rubro eran 530.117 bolivianos.
Nos hemos dado cuenta de que el control sano y honesto permite aumentar tremendamente los ingresos económicos en porcentajes, antes 22,9 por ciento en Potosí, ahora 26,70 por ciento, y así en cada departamento.
Pero quiero reiterar por qué estamos tocando este tema después de que Vías Bolivia mejora, quisiera que nuestros compañeros transportistas de ambas confederaciones seamos mucho más responsables para que se siga mejorando.
Quiero decirles que la plata del pueblo que maneja este Gobierno no va ser malversada, no va a ser desaviada, y la única forma de lograr esto es sentir por nuestra Patria si queremos resolver los problemas sociales. Eso es generando más recursos económicos de las recaudaciones con responsabilidad, honestidad y transparencia.
Y por eso realmente sería importante el tema de la incorporación al directorio de control, de fiscalización que es el directorio, yo entiendo que el directorio es el control de las fuerzas sociales hacia las autoridades sean departamentales, municipales y nosotros queremos especialmente a nivel nacional.
Un tema muy debatido que nos ha traído muchos problemas antes, es el del agua. Ustedes saben después de que asumimos la conducción del país creamos un Ministerio del Agua, y dentro de esa política del agua que felizmente la Asamblea Constituyente ha tomado en cuenta y muchos países incluido el organismo de la OEA que el agua no puede seguir siendo un negocio privado, el agua es un derecho humano.
Agradecer el trabajo del Ministerio del Agua, el Canciller de la República informó que en la última reunión de la OEA realizada en Panamá este año, de consenso la OEA , incluido Estados Unidos y México, se aprobó que el agua sea reconocido como un derecho humano.
Seguramente en la penúltima reunión realizada creo en un Domingo Santo, todavía muchas dudas, había sido importante no claudicar, no parar, sino continuar trabajando, explicando, informando para que los países inclusive que tienen una mentalidad neoliberal privatizadora de recursos, entiendan cuando hablamos del tema del agua.
Por lo tanto, ahora el agua ya no será y no debe ser de negocio privado sino de servicio público. Cuando hablamos del agua estamos hablando de la vida, cuando hablamos del agua estamos hablando sobre todo de cómo resolver el problema que se ha generados en torno a su privatización. Yo recupero lo que decían mis compañeros del campo que pueden vivir hasta sin luz, con mechero, pero no sin agua.
Este planteamiento que nos hicimos desde acá de algunos países inclusive de Asia, con muchas coincidencias, avanza para que el agua no sea un negocio privado.
El trabajo de enero a junio de este año, en el tema de servicios básicos, en temas de cuencas y recursos hídricos como también riego, queremos decir, está acá nuestro compañero dirigente de riego, el senador Fernández, y es que tenemos muchas debilidades en el tema de riego.
Yo siento que la comunidad internacional, los organismos internacionales entienden que se debe priorizar créditos para la construcción de caminos, tal vez no tenemos cierta capacidad para hacer una gestión sobre el tema riego. El otro programa que es el plan de riego nos va a costar carísimo porque estamos hablando de mucha plata para esto.
El total del monto garantizado estos primeros siete meses, seis meses es de 16.383.322 dólares, es al algo en lo que nuestro compañero Mamani se ha movilizado en directa cooperación con los distintos ministerios, yo diría garantizan aunque a veces siempre hay que firmar algunos acuerdos, contratos al Parlamento, negociaciones sobre esos programas, de acá hacia el futuro tenemos garantizados 200 millones de dólares para continuar en esos tres rubros: servicios de agua potable o servicios básicos, riego y cuencas, gracias a la cooperación internacional.
Quisiéramos tal vez un poquito hablar el tema de la institucionalidad, porque por ahí hemos visto que el Gobierno nacional no respeta la institucionalidad, quiero decirles nuestro mayor respeto a la institucionalidad en el sector del Poder Judicial, Parlamento, en las Fuerzas Armadas, en la Policía Nacional , ojalá podamos avanzar en el tema de la institucionalidad.
Y esto hablo porque han habido algunos problemitas que hemos tenido cuando observamos algunos fallos del Tribunal Constitucional, y de verdad personalmente no podía entender cómo los expertos abogados, juristas, constitucionalistas no pueden realmente hacer una buena justicia, el pueblo tiene sed de justicia.
Sin ningún miedo y doy la cara acá, no ha sido decisión ni de Álvaro ni de ningún ministro, yo he decidido hacer esta denuncia contra los magistrados del Tribunal Constitucional, que metieron un fallo el 9 de mayo cesando las funciones a cuatro magistrados, a cuatro ministros de la Corte Suprema de Justicia.
Con seguridad aquí tenemos muchos abogados parlamentarios, pero es importante que el pueblo boliviano sepa de qué fallo estamos hablando, en esta sentencia el Tribunal declara la constitucionalidad del Decreto Supremo de designación, sin embargo, ellos dejan cesantes en sus cargos a los ministros de la Corte Suprema.
Si alguno de los magistrados del Tribunal Constitucional sólo podía estar 90 días aplicando erróneamente el Estatuto del Funcionario Público, bueno hay tantas contradicciones, pero los mismos magistrados del Tribunal Constitucional, sobre otro fallo del mismo caso el 10 de noviembre del 2004, emitieron otra sentencia referida a la designación de ministros interinos realizada por el presidente Carlos de Mesa, en este fallo el Tribunal declara la inconstitucionalidad de la designación de los magistrados.
Sin embargo, acusa de inconstitucionalidad al decreto supremo de designación, pero no cesó en sus cargos a los ministros y más bien al contrario les otorgó 60 días de plazo adicionales para que continúen ejerciendo sus funciones.
No se puede entender. Al decreto supremo que sacamos el año pasado, nos dicen que es constitucional y que los magistrados interinos cesan en sus funciones, acaba su mandato. Para el decreto supremo de Carlos de Mesa dicen que su función es inconstitucional pero deben seguir trabajando por más de 60 días más.
Quiero que sepan que estos magistrados estaban a cargo del juicio de responsabilidades de Gonzalo Sánchez de Lozada, y gracias a ellos uno de los involucrados entró a la cárcel, otro entró por horas o por un día y lo sacaron. Yo siento que aquí no ha habido una decisión, un fallo jurídico sino un fallo político, no ha habido un fallo con ética, sino tal vez por plata, no se puede entender así esta clase de fallos, para unos expiran las funciones de los ministros de la Suprema , repito dicen que es constitucional, pero inmediatamente cesan de su mandato, y para el decreto supremo de Carlos Mesa fallan que su labor es inconstitucional, pero que sigan trabajando 60 días más.
Pero no solamente termina ahí, hemos estado revisando sobre otras demandas de inconstitucionalidad, en el directorio del Servicio Nacional de Caminos porque recién hace meses nos hemos informado de eso, el mismo Tribunal Constitucional falló para que indefinidamente los miembros del directorio de la Aduana puedan continuar hasta que el Congreso decida, ya acabó su gestión y lo peor es que ya hace cuatro años, ya están casi ocho años, por decisión del Tribunal pueden continuar, entonces qué está pasando en el Tribunal Constitucional, por estas y por muchas razones he mandado esta renuncia.
Pero ahí me dicen algunos que se respete la independencia de poderes, quiero decirles esta es la mejor forma de hacer respetar la independencia de poderes, si yo tenía algún acuerdo con el Tribunal, o la Corte Suprema de Justicia no habrían esta clase de demandas, porque aquí no pueden haber vacas sagradas, todos empezando del Presidente deben ser juzgados si hacen mal las cosas, todos deben ser juzgados por el pueblo y la justicia, así no se puede manejar Bolivia.