PROGRAMA DE GOBIERNO - MAS
1. ÁREA ECONÓMICA
1.1 NUEVO MODELO ECONÓMICO DE RECIPROCIDAD Y REDISTRIBUCIÓN, BASADO EN UNA MATRIZ PRODUCTIVA
El objetivo principal y nacional del programa económico del MAS es mejorar las condiciones y la calidad de vida de todos los bolivianos y bolivianas.
Se iniciará un proceso de cambio del patrón de desarrollo debido al fracaso y saldos negativos que dejaron el Capitalismo de Estado y el Neoliberalismo. El Estado productivo, digno y soberano se construirá a partir de las actuales características del país: heterogeneidad estructural, asimetría regional, exclusión política, económica y social, y los altos niveles de pobreza y degradación humana.
La emergencia de este nuevo Estado plantea la culminación de la trayectoria histórica basada en la producción y exportación de materias primas. Se ingresará a una nueva era estatal industrializando los recursos naturales renovables y no renovables, y definiendo una explotación sostenible de los mismos, con visión del futuro.
1.2 CONSTRUCCIÓN DE UNA MATRIZ PRODUCTIVA
La propuesta económica del MAS consiste en:
Construir una matriz productiva que tenga capacidad de asegurar la generación de empleos estables, a través de la apropiación y el uso sostenido del excedente económico y la mejora de las condiciones de vida de la población boliviana.
Generar ahorro e inversión productiva, empleo e ingresos y producción destinada al mercado interno y externo, tomando como base el control soberano del excedente económico, con protagonismo de los actores económicos sociales nacionales, en especial de los pequeños, medianos y microempresarios del ámbito urbano y de las unidades productivas familiares campesinas e indígenas del área rural.
El objetivo central de la construcción de la matriz productiva, es impulsar el desarrollo productivo y la industrialización de los recursos naturales; para tal efecto el Estado boliviano elaborará una estrategia de desarrollo nacional. La matriz productiva generará una plataforma en los nueve departamentos y los municipios, no sólo para cerrar las actuales brechas, sino para que todos tengan capacidad productiva, con una adecuada asignación de recursos. Las actividades productivas y sectores que integrarán la matriz productiva son:
1) Hidrocarburos
2) Minería
3) Desarrollo Rural y Recursos Naturales
4) Industria Manufacturera
5) Turismo
6) Vivienda
7) Transportes y Comunicaciones
Se impulsará permanentemente la articulación planificada entre los sectores productivos agropecuarios, de recursos naturales y la industria manufacturera.
1.3 ACTORES FUNDAMENTALES DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
Los actores fundamentales son: El Estado, la empresa privada nacional, las unidades de pequeña escala en el ámbito urbano y rural, las cooperativas productivas, las empresas estatales latinoamericanas, a través de una alianza estratégica.
1.3.1 Estado
El Estado será el protagonista central del desarrollo nacional, que a partir de un proceso de planificación, adquirirá autonomía en el diseño e implementación de los programas de reestructuración y desarrollo productivo con generación de empleo y reducción de las desigualdades y la pobreza.
El Estado participará en actividades productivas mediante empresas públicas en sectores estratégicos como son los Hidrocarburos y la Minería. Las empresas públicas tendrán absoluta autonomía de gestión, dirección y gerencia, acorde con los retos de generar una nueva matriz productiva.
El Estado jugará un papel central en el proceso de descentralización política, económica, social y administrativa, compatibilizando estrategias de desarrollo nacional y regional para cumplir con los objetivos de desarrollo económico y social. El proceso de descentralización asumirá la responsabilidad de reducir las asimetrías regionales, eliminar la exclusión económica, política, social y cultural de la mayoría de la población. Asimismo asegurará la satisfacción de las necesidades básicas de las mayorías en alimentación y nutrición, salud, educación, vivienda y saneamiento básico, energía, transporte y comunicaciones.
1.3.2 Las Unidades Económicas de Gran y Pequeña Escala
Se creará condiciones óptimas para que las empresas nacionales grandes urbanas y rurales reestructuren el aparato productivo solucionando los problemas que están enfrentando los últimos años, entre ellos, el de financiamiento y tecnología.
Las unidades económicas de pequeña escala urbanas y los pequeños productores rurales, comunarios y campesinos constituyen el núcleo central para la diversificación de la producción y el empleo, así como para la generación de excedentes económicos.
Para que los pequeños productores urbanos y rurales sean verdaderamente protagonistas del desarrollo productivo el nuevo gobierno les ofrecerá:
a) Creación de un Banco de Tecnología para el desarrollo y la reestructuración productiva
Mediante este Banco, el Estado ofrecerá Tecnología de Proceso, de Producto y de Gestión. El acceso a maquinarias y equipos por parte de la mayoría de las unidades económicas de pequeña escala se dará bajo condiciones financieras favorables. En el área rural, debido a las características desventajosas de la producción, se delegará a los municipios la responsabilidad de alquilar maquinarias y equipos a los campesinos en los momentos que requieran, los mismos que pagarán solamente el costo del combustible.
Simultáneamente, se apoyará e implementará una política de Ciencia y Tecnología que impulse el desarrollo e investigación en instituciones públicas y privadas, adaptando la tecnología externa a nuestras características, mediante la generación de tecnología a la inversa.
b) Creación de una Banca de Fomento para el Desarrollo
Los pequeños productores urbanos y rurales solucionarán uno de los problemas centrales que es el acceso al financiamiento para capital de operaciones, materias primas y bienes intermedios para su transformación.
El Banco de Tecnología y la Banca de Fomento, tendrán autonomía de gestión, administrativa y operativa, en ese marco definirán políticas de acceso a créditos concesionales con bajas tasas de interés y a largo plazo. Los recursos provendrán de los créditos que obtiene el Estado nacional de la cooperación internacional y que en la actualidad están siendo administrados por NAFIBO y FONDESIF.
Las cooperativas del sector productivo del área urbana y rural también tendrán acceso a las dos instituciones bancarias.
1.3.3 Empresas Extranjeras
Se garantiza la seguridad jurídica a las empresas extranjeras que se sometan a la Constitución Política del Estado y a las leyes bolivianas, para realizar actividades productivas o de servicios en el país, y que deberán cumplir requisitos de desempeño referidos a: generar empleo, transferir tecnología y reinvertir parte de sus ganancias.
BOLIVIA DIGNA, SOBERANA Y PRODUCTIVA