PROGRAMA DE GOBIERNO - MAS
2.2 SALUD Y PROTECCIÓN PARA TODOS
2.2.1 Objetivos del Nuevo Sistema de Salud
1) Mejorar la atención integral en la red de salud y su ampliación particularmente en el área rural.
2) Conformar los Centros Integrales de promoción, responsables de la prevención de enfermedades, accidentes y de promover la salud.
3) Crear el Consejo Nacional de Salud intersectorial, con participación de las organizaciones sociales a nivel nacional, departamental y municipal para la elaboración y fiscalización de las políticas, planes y programas de salud.
4) Promover las políticas deportivas de masificación que coadyuven eficaz-mente a la promoción de la salud y a la prevención de las enfermedades relacionadas con el sedentarismo o inactividad física, el estrés, consumo de tabaco, alcoholismo y otras dependencias o adicciones.
2.2.2 Características del Nuevo Sistema de Salud
Para mejorar el actual nivel de salud de la población boliviana, en particular de los grupos socialmente marginados, el Movimiento Al Socialismo plantea el diseño e implementación de un nuevo sistema nacional e integral de salud.
El enfoque integral y universal de salud cubrirá desde la atención primaria de salud, hasta patologías de alta complejidad, en los tres niveles:
1) Promoción de la salud
2) Prevención de las enfermedades
3) Servicios de rehabilitación y curación en centros de salud, laboratorios, Institutos, Hospitales Generales y Especializados
Características del Nuevo Sistema Nacional e Integral de Salud:
1) Reconoce la esencia social del ser humano
2) Prioriza al ser humano como ser social y el medio ambiente
3) Coadyuva a la consecución de un nuevo sistema social
4) Priorización a las familias con limitaciones económicas, bajo el principio de redistribución de recursos y acceso universal a los servicios de salud.
5) Adopta la atención primaria de la salud, como estrategia para lograr la reducción real y efectiva de las tasas de mortalidad materna e infantil y la salud integral de toda la población
2.2.3 Estrategias del Nuevo Sistema de Salud
1) Descentralizar el nuevo sistema nacional e integral de salud, incorporando el control social para la transparencia de la gestión pública del sector.
2) Incorporar la interculturalidad y articular la medicina tradicional al nuevo sistema de salud.
3) Reestructurar y fortalecer las Instituciones Públicas del sector de salud, para garantizar mejor servicio y atención a la población, a partir de la definición de roles y competencias que permitan la mejor gestión compartida e integrada de los establecimientos de salud entre el Gobierno Nacional, Departamental y Municipales.
4) Seguridad alimentaria para toda la población que lo requiera, con el uso de la producción agrícola local y la organización de ollas comunales, desayuno escolar equilibrado y dotación de alimentos a las mujeres embarazadas y post parto.
5) La ampliación progresiva de la cobertura de atención médica para toda la población necesitada, con gratuidad en el punto de atención.
2.3 NUEVO SISTEMA DE EDUCACIÓN y cultura
2.3.1 Bases para la Transformación de la Educación Boliviana
El MAS impulsará una educación fiscal, pública, única y gratuita y como derecho de todos los seres humanos. El Estado garantizará la educación pública y fiscal de igual calidad y reconocimiento para todos y todas, además promoverá la participación social en la formulación y seguimiento de políticas públicas en educación.
La educación como instrumento de liberación y transformación para la construcción de una nueva sociedad y la eliminación de la colonización.
Educación intracultural, intercultural y bilingüe de doble vía, comunitaria y solidaria, con base en la plurinacionalidad y el plurilingüismo del país, y de aplicación en todo el sistema educativo nacional.
Educación biocosmocéntrica y educación como parte de la construcción del "vivir bien", sistema educativo de acuerdo a nuestras cosmovisiones expresadas en la reciprocidad, complementariedad y la interdependencia armónica entre la naturaleza y la sociedad.
2.3.2 Programas y Estrategias
a) Construyendo pedagogías nacionales y políticas culturales para la revolución del pensamiento y las culturas
Consecuentes con la decisión de abrogar la Ley de Reforma Educativa, el MAS iniciará un nuevo proceso de transformación del conjunto del Sistema Educativo Nacional, a través del diseño y posterior implementación del Plan Nacional de Transformación de la Educación Boliviana. Este Plan se estructurará a partir de: (i) El funcionamiento autónomo, participativo y con capacidad de decisión del Consejo Nacional de Educación y los Consejos Educativos de pueblos originarios, regiones, municipios y centros educativos; (ii) La ejecución de la auditoria técnica y financiera de la ejecución de la reforma educativa; (iii) La realización del Congreso Nacional de Educación, con carácter vinculante y resolutivo; (iv) La promulgación de una nueva Ley de la Educación Boliviana "Elizardo Pérez y Avelino Siñani"; y (v) La incorporación de principios y orientaciones sobre la nueva educación en la Constituyente.
Elaboración de propuestas para que la Constituyente y las nuevas políticas de Estado, incorporen los pensamientos, filosofías, espiritualidades, valores y cosmovisiones propias de nuestras culturas.
Constitución y funcionamiento del Instituto Boliviano de Investigación y Sistematización Educativas y de Culturas. Institución de carácter público, descentralizada. Sus principales objetivos son: (i) La construcción de pedagogías nacionales y de políticas culturales con base en nuestra identidad, realidad y experiencias; (ii) La formulación de propuestas de transformación del Sistema Educativo Nacional; (iii) La evaluación del Sistema Educativo Nacional; y la (iv) Promoción y realización de investigaciones educativas y culturales.
Este Instituto promoverá, entre otras, la realización de las siguientes acciones:
1) Recuperación y proyección de la experiencia de la Escuela Ayllu de Warisata y de otras experiencias educativas, sociales y comunitarias relevantes.
2) Desarrollo y promoción de investigaciones y sistematizaciones de las lógicas de construcción de saber y conocimiento de las culturas andino _ amazónicas y de experiencias educativas innovadoras que se implementan en el país.
3) Realización de procesos que permitan el desarrollo de las "pedagogías o pensamientos educativos" boliviano y latinoamericano. En esta perspectiva se diversificarán y regionalizarán las propuestas curriculares.
b) Mejor educación para todos y todas
Diseño y ejecución de planes educativos de igualación de oportunidades orientadas a las poblaciones con mayores niveles de marginación y exclusión:
1) Plan Nacional de Erradicación del Analfabetismo, cuya base será la formación técnica y ciudadana. Este programa, al cabo de los cinco años, garantizará la erradicación del analfabetismo.
2) Plan Nacional de Educación para Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores (NATs). Ofertas educativas pertinentes a la realidad, necesidades e intereses de los NATs; así como a su contexto.
3) Plan Nacional de Educación para Personas con Capacidades Diferentes (Educación Especial) Programa que de acuerdo a los principios de integración y socialización contribuirá a generar una educación y una sociedad inclusiva.
4) Plan Nacional para el acceso y permanencia en la educación: Propuesta integral que según las características y necesidades incluye: Desayuno y almuerzo escolar, becas, seguro de salud, internados y transporte escolar. En todo caso estas acciones, especialmente el de las becas, estarán orientados a promover la continuidad de estudios en el nivel de educación secundaria y superior de poblaciones en situación de exclusión y marginación, en el marco de las propuestas de desarrollo de las comunidades, municipios y regiones.
Plan Nacional de Refundación de la Educación Inicial y Primaria. Ampliación de la cobertura y replanteamiento del proceso de transformación del Nivel de la Educación Inicial , creando distintas ofertas educativas adecuadas a las características culturales y geográficas de las distintas regiones. Replanteamiento del proceso de cambio de la Educación Primaria , especialmente en aquellos aspectos que tienen relación con la calidad, pertinencia y utilidad, la participación social y las mejoras en las tasas de término y de rezago escolar de la educación primaria, principalmente de los y las estudiantes que habitan las poblaciones rurales.
Plan Nacional de Transformación de la Educación Secundaria. Se desarrollará una educación secundaria de calidad y mejoras significativas en la tasas de cobertura, de término y rezago escolar, especialmente de los y las estudiantes que habitan en poblaciones rurales.
Plan Nacional de Transformación de la Educación Alternativa. Revisión y complementación de la normativa e institucionalidad que orienta y regula el trabajo de las instituciones que desarrollan acciones en el Área; incorporación bajo su dependencia de los programas de Educación Alternativa que actualmente se ejecutan en otros ministerios; constitución del Viceministerio de Educación Alternativa como un paso inicial de su jerarquización institucional; ampliación de la oferta y cobertura en regiones fronterizas y áreas dispersas; revisión y actualización de las propuestas pedagógicas y andragógicas; constitución del sistema de formación docente; mayor vínculo con comunidades educativas y su producción, organización y cultura; e incorporación paulatina y crítica de las tecnologías de información.
Plan Nacional de Transformación de la Educación Superior. Promoción de la transformación de las universidades y otros centros de educación superior asumiendo como misión fundamental de sus acciones la generación y adaptación de ciencia, tecnología y metodología según las particularidades económica productivas y culturales de las regiones. El proceso de transformación promoverá: la ampliación del funcionamiento de Unidades Académicas en las regiones ubicadas en el área rural; la recuperación de los saberes y tecnologías de los pueblos originarios y la promoción del diálogo entre estos saberes y otras culturas; la ampliación de la democracia participativa, comunitaria e inclusiva; el fortalecimiento de la articulación del sistema de educación superior y de este con los demás niveles y áreas del sistema educativo boliviano.
Realización de procesos sostenidos y sistemáticos de formación docente y de directivos, inicial y permanente. Funcionamiento de un Sistema de Formación Docente y de la Universidad Pedagógica Nacional, de carácter público, constituyendo a la formación docente en una de las políticas educativas de Estado de mayor prioridad. Diseño e implementación de políticas y estrategias orientadas a la formación de docentes en ejercicio y a la selección rigurosa de los postulantes a los centros de formación inicial de docentes de acuerdo a las demandas del sistema educativo. Reducción drástica del interinato en la docencia. Constitución de políticas y mecanismos que contribuirán a mejorar las condiciones sociales y económicas de los educadores. Promoción de la participación de los educadores en todo el proceso de transformación del sistema educativo.
c) Desarrollo de políticas culturales del Estado boliviano
1) El fortalecimiento de las manifestaciones y expresiones de las diversas culturas del país, así como, de la creatividad y la producción de los actores culturales y población estudiantil.
2) La recuperación y promoción del saber, expresiones artísticas, ciencia y tecnología de las culturas ancestrales, así como al fortalecimiento de la coexistencia de las lenguas vivas existentes en nuestro país, la promoción en todo el sistema educativo y en el conjunto de la sociedad del aprendizaje de por lo menos dos idiomas (castellano e idioma nativo). También se prevé que paulatinamente se promoverá el aprendizaje de un idioma extranjero.
3) El reconocimiento de la coexistencia de filosofías y espiritualidades diversas. El desarrollo de las artes y la promoción cultural. La preservación del patrimonio tangible e intangible, tanto del presente como del pasado.
4) La profundización del conocimiento de las diferentes culturas y el estímulo de la autoestima en todas las áreas y niveles del sistema educativo boliviano.
5) La creación de la Comunidad Nacional de Culturas y el Fondo Nacional para la Investigación y las Artes.
d) Generación y adaptación de ciencia y tecnología para la producción desde nuestra identidad
1) Desarrollo de procesos de transformación de la educación vinculada con las vocaciones y característica productiva y cultural de las regiones. Estas acciones se realizarán en el marco de proyectos regionales multisectoriales y vincularán los procesos educativos con el desarrollo de la matriz productiva del país.
2) Constitución y funcionamiento de Centros de Formación Técnica y Tecnológica. En el marco de los proyectos regionales multisectoriales se constituirán centros de formación técnica y tecnológica que fortalecerán la formación y capacitación de los equipos de trabajo de la micro y pequeña empresa, y la artesanía.
3) Incorporación adecuada y uso crítico de la tecnología en los centros y procesos educativos para mejorar las posibilidades de acceso, procesamiento, producción de información y conocimiento de la población en situación de aprendizaje.
4) Transformación de la Educación Superior y Secundaria en centros de generación y adaptación de ciencia, tecnología y metodología según las particularidades económicas productivas y culturales de las regiones y ecosistemas, y nuestra identidad cultural.
e) Transformando la gestión del sector educativo y de culturas
Desarrollo equilibrado e integrado de todas las áreas y modalidades del Sistema Educativo Nacional. Esta estrategia supone:
1) Coherencia e integración entre las distintas partes del Sistema Educativo Boliviano.
2) Funcionamiento, dotación de recursos, constitución de equipos de trabajo e institucionalidad equitativa y equilibrada de las siguientes áreas: Educación Escolarizada (Educación Inicial, Primaria y Secundaria; Educación Especial); Educación Alternativa (Educación de Adultos y Jóvenes, Alfabetización y Permanente); Educación Superior (Universitaria y No Universitaria, y Educación Técnica y Tecnológica), y Culturas.
3) Organización y funcionamiento de los Viceministerios de: Educación Escolarizada; Educación Alternativa; Educación Superior, Técnica y Tecnología; y Culturas.
4) La "transitabilidad" entre las distintas áreas y modalidades del sistema educativo, y la acreditación con similares niveles de reconocimiento académico.
Desarrollo de las comunidades educativas y los consejos educativos en todos los niveles y áreas, recuperando las formas de participación social propias de nuestras culturas y organización social.
Transformación de la orientación y gestión del Ministerio de Educación e institucionalización de su personal en todos los cargos iguales o inferiores a las direcciones generales. Reducción drástica de la realización de consultorías.
BOLIVIA DIGNA, SOBERANA Y PRODUCTIVA